Про створення Служби у справах дітей Білобожницької сільської ради та затвердження Положення про Службу у справах дітей

Проєкт

Білобожницька сільська рада 

Чортківського району Тернопільської області 

Восьме скликання 

Дев’ята сесія

Р І Ш Е Н Н Я 

 24 грудня 2021 року                                                                                    № __

 с. Білобожниця

Про створення Служби

у справах дітей Білобожницької

сільської ради та затвердження

Положення про Службу у справах дітей

            З метою забезпечення реалізації політики з питань захисту прав дітей на території Білобожницької сільської ради, а також здійснення контролю за виконанням заходів та законодавства щодо соціального захисту дітей, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», статті 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», статей 11 та 12 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866,  Білобожницька сільська рада                                  

ВИРІШИЛА:

1. Створити  Службу у справах дітей Білобожницької сільської ради (без статусу юридичної особи) в кількості 1(одна) штатна одиниця, в тому числі:

• начальник служби – 1.

            2. Затвердити Положення про  Службу у справах дітей Білобожницької сільської ради (без статусу юридичної особи), що додається.

           3. Внести зміни до рішення Білобожницької сільської ради від 31 грудня 2020 року №68  «Про затвердження структури і чисельності апарату Білобожницької сільської ради», враховуючи п. 1 даного рішення.

           3. Контроль за виконанням   даного    рішення   покласти на постійну

комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

Сільський голова                                                                     Віктор ШЕПЕТА

Надія Задорожна

Тарас Білан

Володимир Пеляк

Тетяна Домінік

Тетяна Чорній

                                                                                      Додаток

                                                                                                           до рішення Білобожницької

                                                                                                           сільської ради

                                                                                                           від 24.12.2021р. №___

ПОЛОЖЕННЯ

Про  Службу у справах дітей Білобожницької

сільської ради (без статусу юридичної особи)

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1.   Служба у справах дітей  Білобожницької  сільської ради  (далі - Служба) є структурним підрозділом у складі виконавчого комітету Білобожницької сільської ради. Утворюється рішенням сесії Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, забезпечує виконання покладених на службу завдань на території Білобожницької громади.

1.2. Служба підпорядкована сільському голові Білобожницької сільської ради, а також підзвітна і підконтрольна виконавчому комітету та сесії Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

1.3. Положення про Службу затверджується сільською радою.    

1.4.    Служба утворюється з метою здійснення соціального захисту дітей, соціальної підтримки та надання соціальних послуг дітям, зокрема, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, внутрішньо переселеним дітям, дітям загиблих учасників АТО, сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, попередження насильства в сім’ї ,  профілактики правопорушень та дитячої бездоглядності в територіальній громаді, ведення питань опіки, піклування, усиновлення.

1.5.    Служба у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про запобігання корупції» та іншими законами України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами відповідного Міністерства України, іншими нормативно - правовими актами органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, рішеннями сільської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями сільського голови Білобожницької сільської ради, цим Положенням.

2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ СЛУЖБИ

2.1. Основними завданнями служби є:

2.1.1. Забезпечення реалізації на території Білобожницької сільської ради державної політики з питань соціального захисту дітей, що включає:

1)  захист конституційних прав та законних інтересів дітей, в тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

2)     запобігання дитячій  бездоглядності та безпритульності;

     3) профілактику негативних проявів, наркоманії, алкоголізму та   правопорушень серед дітей;

     4)  здійснення соціального супроводу сімей дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування,  надання їм соціальних послуг за результатами проведеної оцінки потреб їх у таких послугах;

     5)    попередження насильства в сім'ї;

     6)   протидію будь яким проявам дискримінації, у питаннях віднесених до сфери управління Служби;

     7)   виконання програм і здійснення заходів, спрямованих на забезпечення соціального та правового захисту дітей та сім'ї, у тому числі соціальної підтримки сімей з дітьми, сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, попередження насильства в сім'ї;

     8)  координацію діяльності підприємств, установ та організацій з питань реалізації державної політики у сфері соціального захисту дітей та сім'ї;

     9) виявлення сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують допомоги;

    10) залучення громадських та інших організацій до діяльності з питань соціального захисту, соціальної підтримки та надання соціальних послуг дітям, зокрема, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, дітей з особливими потребами, сім’ям які перебувають у складних життєвих обставинах, попередження насильства в сім’ї та сприяння їм в здійснення цієї діяльності в межах своїх повноважень;

    11)   залучення потенціалу територіальної громади до проведення соціальної роботи із сім’ями.

2.1.2. Координація діяльності підприємств, установ, організацій усіх форм власності, розташованих на території Білобожницької сільської ради, у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи, спрямованої на запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності.

2.1.3. Розроблення i здійснення самостійно або разом з підприємствами, установами i організаціями незалежно від форм власності, громадськими організаціями заходів, спрямованих на поліпшення становища i соціального захисту дітей, забезпечення прав, свобод i законних інтересів дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, усунення причин, що породжують ці явища, а також здійснення контролю за виконанням цих заходів.

2.1.4. Забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї.

2.1.5. Здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності.

2.1.6. Ведення державної статистики щодо дітей.

2.1.7. Ведення обліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу.

2.1.8. Влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, сприяння усиновленню.

2.1.9. Визначення пріоритетних напрямів поліпшення на відповідній території становища дітей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткові, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

2.2. СЛУЖБА ВІДПОВІДНО ДО ПОКЛАДЕНИХ НА НЕЇ

ЗАВДАНЬ ВИКОНУЄ НАСТУПНІ ФУНКЦІЇ:

2.2.1. Організовує і здійснює разом з іншими структурними підрозділами сільської ради, старостами, депутатами ради, працівниками поліції, навчальними закладами, закладами охорони здоров’я, розташованими на території об’єднаної громади, заходи, спрямовані на поліпшення становища дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень.

2.2.2. Надає підприємствам, організаціям, установам незалежно від форм власності, громадським організаціям, громадянам у межах своєї компетенції практичну, методичну та консультаційну допомогу і координує їх зусилля у вирішенні питань соціального захисту дітей та профілактики правопорушень серед них.

2.2.3. Подає пропозиції до обласних, районних та місцевих програм  планів, заходів щодо соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей.

2.2.4. Забезпечує у межах своєї компетенції контроль за виконанням законодавства щодо соціального захисту дітей, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень.

2.2.5. Аналізує стан справ у сфері соціального захисту дітей, запобігання вчинення ними правопорушень та подає відповідним органам, підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності пропозиції щодо удосконалення роботи з дітьми.

2.2.6. Залучає до реалізації програм з питань соціального захисту дітей, боротьби з правопорушеннями, культурно-освітні, фізкультурно-спортивні товариства, дитячі, молодіжні та інші громадські організації.

2.2.7. Проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань, що належить до її компетенції, через засоби масової інформації.

2.2.8. Розглядає звернення власника підприємства, установи або організації або уповноваженого ним органу та надає письмовий дозвіл або заперечення щодо звільнення працівника молодше 18 років.

2.2.9. Оформляє документи щодо здійснення обліку дітей:

- які опинились у складних життєвих обставинах;

-дітей залишених без батьківського піклування та дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

- кандидатів в усиновлювачі, сімей потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів;

- дітей, які проживають в сім’ях, де батьки або особи, що їх замінюють, ухиляються від виконання батьківських обов’язків;

-дітей, які систематично самовільно залишають місця постійного проживання;

-дітей, які зазнали фізичного, психологічного, сексуального або  економічного насилля в сім’ї;

- внутрішньо переселених дітей;

- дітей загиблих учасників АТО.

2.2.10. Готує акт обстеження умов проживання дитини.

2.2.11. Вивчає умови проживання потенційного опікуна, піклувальника, патронатних вихователів, наставників, за результатами якого складає акт за встановленою формою.

2.2.12. Проводить перевірку умов проживання і виховання дітей у сім’ях опікунів, піклувальників не рідше ніж один раз на рік, крім першої перевірки, яка проводиться через три місяці після встановлення опіки, піклування.

2.2.13. Здійснює контроль за організацією виховної роботи, захистом прав, свобод та інтересів дітей у навчальних закладах усіх форм власності, розташованих на території Білобожницької сільської ради.

2.2.14. Здійснює контроль за умовами утримання, виховання, захистом прав та інтересів дітей в сім’ях опікунів, піклувальників, сім’ях патронатних вихователів та над якими встановлено наставництво.

2.2.15. Збирає матеріали та готує проєкти рішень виконавчого комітету сільської ради щодо:

- надання дозволу на здійснення правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти;

- розв’язання спору, що виник між батьками, щодо визначення місця проживання дитини, участі у вихованні дитини;

- негайного відібрання дітей у батьків або осіб, які їх замінюють, у зв’язку з загрозою життю та здоров’ю дитини;

- реєстрації в органах РАЦСу народження підкинутої, знайденої дитини або покинутої в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров’я;

- влаштування та вибуття дитини з сім’ї патронатного вихователя.

2.2.16. Збирає матеріали та документи, готує клопотання щодо:

- надання та скасування статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів;

- встановлення та припинення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування;

- призначення опікуна, піклувальника над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленим батьківського піклування, та звільнення від повноважень опікунів, піклувальників;

- встановлення та припинення опіки над житлом та майном дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування;

- влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування до державних дитячих закладів.

2.2.17. Готує клопотання про тимчасове влаштування дітей, залишених без батьківського піклування та готує висновок про доцільність/недоцільність повернення таких дітей батькам, або особам які їх замінюють.

2.2.18. Готує клопотання про поміщення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, до центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, патронатних сімей, а також висновки про повернення таких дітей батькам, або особам, які їх замінюють.

2.2.19. Збирає матеріали щодо позбавлення батьківських прав, відібрання дітей у батьків з дотриманням вимог діючого законодавства України та забезпечує їх подання до суду.

Готує висновки органу опіки та піклування про доцільність позбавлення батьків батьківських прав, відібрання дітей, поновлення батьків у батьківських правах, визначення місця проживання дітей, участі у вихованні дітей батьків, інших родичів та з інших питань щодо соціального і правового захисту дітей.

2.2.20. Здійснює організаційне забезпечення діяльності Комісії з питань захисту прав дитини при сільській раді.

2.2.21. Забезпечує розгляд в установленому порядку заяв, звернень i скарг громадян.

2.2.22. Готує та подає в установленому порядку статистичну звітність.

2.2.23. Готує проєкти рішень сільської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови з питань, що входять до компетенції служби.

2.2.24. Забезпечує інформаційно-роз’яснювальну роботу в межах своєї компетенції через засоби масової інформації.

2.2.25. Організовує роботу, пов’язану із захистом персональних даних баз служби у справах дітей при їх обробці відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

2.2.26. Здійснює інші функції, які випливають з покладених на неї завдань, відповідно до законодавства.

2.2.27. Забезпечує в межах своєї компетенції своєчасне опрацювання запитів на публічну інформацію та надання відповідей у визначені строки на такі запити в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації».

3. ПРАВА СЛУЖБИ

Служба має право:

3.1. Приймати з питань, що належать до її компетенції, рішення, які є обов'язкові для виконання підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, посадовими особами сільської ради, старостами, громадянами.

3.2. Отримувати повідомлення від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, посадових осіб сільської ради, старост, про заходи, вжиті на виконання прийнятих нею рішень.

3.3. Отримувати в установленому порядку від структурних підрозділів сільської ради, навчальних закладів, підприємств, організацій i установ незалежно від форм власності інформацію, документи та інші матеріали з питань, що належать до її компетенції, а від місцевих органів державної статистики – безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань.

3.4. Звертатися до відповідних структурних підрозділів сільської ради, підприємств, установ, організацій усіх форм власності у разі порушення прав та інтересів дітей, а також з питань працевлаштування, надання їм іншої допомоги.

3.5. Проводити роботу серед дітей з метою запобігання вчиненню правопорушень.

3.6. Проводити роботу з влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, відповідно до повноважень визначених законодавством, до сімейних форм виховання.

3.7. Поновлювати особові справи дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах.

3.8. Перевіряти стан виховної роботи з дітьми у навчальних закладах за місцем проживання, а також у разі необхідності – умови роботи працівників молодше 18 років на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності.

3.9. Брати участь у розгляді судами справ щодо дітей і захисту їх прав та інтересів, представляти права дітей у суді, у їх відносинах з підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності.

3.10. Запрошувати для бесіди батьків або опікунів, піклувальників, посадових осіб з метою з'ясування причин та умов, які призвели до порушення прав дітей, бездоглядності та безпритульності, вчинення правопорушень, і вживати заходів щодо усунення таких причин.

3.11. Порушувати перед відповідними органами питання про притягнення до відповідальності згідно із законом фізичних та юридичних осіб, які допустили порушення прав, свобод і законних інтересів дітей, накладення дисциплінарних стягнень на посадових осіб у разі невиконання ними рішень, прийнятих спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах дітей.

3.12. Запрошувати на бесіду до служби дітей, які перебувають на обліку, скоїли правопорушення чи потребують соціального або правового захисту.

3.13.  Проводити особистий прийом дітей, а також їх батьків, опікунів чи піклувальників.

3.14. Відвідувати за місцем проживання дітей, які опинились у складних життєвих обставинах і перебувають на обліку у службі, дітей, які влаштовані в сім’ї опікунів, піклувальників, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, сім’ї патронатних вихователів, над якими встановлено наставництво або щодо яких є інформація щодо порушення їх прав.

3.15. Розробляти і реалізовувати власні та підтримувати громадські програми соціального спрямування з метою забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів дітей.

3.16. Укладати в установленому порядку угоди про співробітництво з науковими установами, жіночими, молодіжними, дитячими та іншими об'єднаннями громадян і благодійними організаціями.

3.17. Скликати в установленому порядку наради, семінари з питань, віднесених до їх компетенції.

3.18. Служба під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з відповідними структурними підрозділами обласної, районної державних адміністрацій, обласної, районної та сільської рад, установами, організаціями усіх форм власності, об'єднаннями громадян.

3.19. Готувати для розгляду матеріали на засіданнях комісії з питань захисту прав дитини.

3.20. Подавати пропозиції щодо заслуховування на засіданнях комісії з питань захисту прав дитини, керівників з питань реалізації та дотримання прав дітей, стану право виховної роботи в навчальних закладах, боротьби з негативними явищами та впровадження здорового способу життя.

3.21.Подавати пропозиції для заслуховування на засіданнях комісії з питань захисту прав дитини опікунів та піклувальників, про виконання ними своїх обов'язків.

3.22. Готувати матеріали на засідання комісії з питань захисту прав дитини щодо розгляду сімейних конфліктів, регламентування побачення батьків з дитиною, якщо вони розлучені.

3.23. Виносити на розгляд комісії з питань захисту прав дитини питання, щодо захисту прав та законних інтересів дітей, батьки яких не виконують свої батьківські обов'язки.

3.24.Щорічно отримувати звіти опікунів та піклувальників про виконання своїх обов'язків.

4.СТРУКТУРА І ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ СЛУЖБИ

4.1. Статус служби визначається рішенням сільської ради.

Положення про службу затверджується сільською радою.

4.2. Служба утримується за рахунок коштів сільського бюджету.

4.3. Службу очолює начальник, який відповідно до вимог статей 5, 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та частини З статті 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» призначається на посаду розпорядженням сільського голови на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

4.4. На посаду начальника служби призначається особа, яка має повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем бакалавра - спеціаліста або магістра з обов’язковим підвищенням кваліфікації у сфері управління. Стаж роботи за фахом в органах місцевого самоврядування (державній службі) не менше 3 років.

4.5. Посадовi особи служби відповідно до вимог статей 5, 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» призначаються на посади розпорядженням сільського голови на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Кваліфікаційні вимоги до посадових осіб служби визначаються їх посадовими інструкціями.

4.6. Начальник служби та iншi посадові особи служби звільняються згідно загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України. Служба в органах місцевого самоврядування припиняється також на підставі i в порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

4.7. Начальник служби:

4.7.1. Здійснює керівництво діяльністю служби, несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань.

4.7.2 Планує роботу служби i забезпечує виконання перспективних i поточних планів роботи.

4.7.3. Визначає завдання i розподіляє обов’язки між працівниками служби. Аналізує результати роботи. Вживає заходи щодо підвищення ефективності діяльності служби, забезпечує підвищення ділової квалiфiкацiї працівників служби. Контролює стан трудової та виконавчої дисципліни в службі.

4.7.4. Видає у межах своєї компетенції розпорядження, організовує і контролює їх виконання.

5. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

5.1. Всю повноту відповідальності за належне виконання покладених цим Положенням на службу завдань і функцій несе начальник служби.

5.2. Відповідальність працівників служби встановлюється посадовими інструкціями.

5.3. Відповідальність працівників служби настає у разі невиконання або неналежного виконання обов’язків, закріплених за ними посадовими інструкціями.

5.4. Притягнення до відповідальності здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством України.

6. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

6.1. Матеріально-технічне забезпечення служби здійснює сільська рада в межах затверджених кошторисів.

6.2. Ліквідація та реорганізація Служби проводиться за рішенням сільської ради в порядку, встановленому чинним законодавством України.

6.3. 3міни і доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його прийняття на сесії сільської ради.

Секретар сільської ради                                                  Надія ЗАДОРОЖНА