Програма підтримки підрозділів територіальної оборони та Збройних Сил України

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням Білобожницької сільської ради

від 24 грудня 2021року №406

зі змінами

від 16.02.2022р. №444

від 17.11.2022р. №550

Рішення виконкому

від 08.04.2022р. №24

від 04.05.2022р. №43

від 14.07.2022р. №64

від 12.08.2022р. №84

від 06.09.2022р. №95

від 29.09.2022р. №101

 

 

ПРОГРАМА

підтримки  підрозділів територіальної оборони

                                              та Збройних Сил України

І. Паспорт програми

 

1.	Ініціатор розроблення програми	Білобожницька сільська рада
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	ЗАКОН УКРАЇНИ “Про основи національного спротиву” від 16.07.2021 №1702-IX, доручення голови обласної державної адміністрації від 08 грудня 2021 року № 92/01.02-03 ,,Про розроблення проєкту  програми сприяння територіальній обороні в Тернопільській  області    на  2022 ̶ 2024 рокиˮ; Указ президента України №64/2022 «Про введення військового стану в Україні», постанова Кабінету міністрів України від 29.12..2021 р. №1449 «Про затвердження Положення про добровольчі формування територіальних громад»
3.	Розробник програми	Білобожницька сільська рада
4.	Співрозробники програми	Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Чортківський підрозділ Територіальної оборони (В/ЧА7167), підрозділи ЗСУ, СБУ, Національної Гвардії, добровольче формування Білобожницької територіальної громади №1.
5.	Відповідальні виконавці програми	Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Чортківський підрозділ Територіальної оборони В/ЧА7167, підрозділи ЗСУ , СБУ, Національної Гвардії добровольче формування Білобожницької територіальної громади №1, Білобожницька сільська рада, Фінансовий відділ Білобожницької сільської ради, КЕВ м.Тернопіль (Код ЄДРПОУ 08464162), Тернопільська міська рада, військова частина А1915 (Код ЄДРПОУ 08113718), А0366.
6.	Учасники програми	Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Чортківський підрозділ Територіальної оборони В/ЧА7167, підрозділи ЗСУ, СБУ, Національної Гвардії добровольче формування Білобожницької територіальної громади №1, Білобожницька сільська рада, Фінансовий відділ Білобожницької сільської ради, КЕВ м.Тернопіль (Код ЄДРПОУ 08464162), Тернопільська міська рада, військова частина А1915 (Код ЄДРПОУ 08113718).А0366.
7.	Термін реалізації програми	2022  ̶  2025 роки
8.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Білобожницький сільський бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі:	4 700 000грн.
1)	Білобожницький сільський бюджет	4 700 000грн.
2)	коштів інших джерел	-

 

 

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

 

Згідно із Законом України ,,Про основи національного спротиву” територіальна оборона є невід’ємною складовою оборони України, яка є системою загальнодержавних, військових і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в воєнний стан з метою протидії воєнним загрозам, а також для надання допомоги у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій.

Загальне керівництво національним спротивом здійснюється  Президентом України як Верховним Головнокомандувачем Збройних сил України.                                                                                                    

        В межах зони територіальної оборони (Чортківського району) територіальну оборону очолює голова обласної державної адміністрації.

   У зв'язку з складною внутрішньополітичною обстановкою в державі, проведенням  операції Об’єднаних сил на сході України, збройної агресії російської федерації проти України, активізацією диверсійних та інших незаконно створених збройних формувань виникає нагальна потреба у вжитті додаткових заходів  для удосконалення системи територіальної  оборони в області та в Чортківському районі,  охорони  об'єктів регіонального та місцевого значення, що підлягають охороні та обороні в умовах особливого періоду   правового   режиму   воєнного чи надзвичайного стану, удосконалення теоретичної і практичної підготовки особового складу підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань територіальних громад і  їх матеріально-технічного забезпечення  для виконання ними завдань за призначенням, що потребує здійснення додаткового фінансування з місцевого бюджету.

       На виконання Указу президента «Про введення воєнного стану в Україні», «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», законів України ,,Про основи національного спротиву” і «Про внесення змін до статті 1 Закону України» Про чисельність Збройних Сил України” на території Тернопільської області передбачається часткове розгортання та розквартирування на постійній основі окремої бригади  територіальної оборони зі складу Сил територіальної оборони Збройних сил України з розрахунку.

        Для забезпечення проведення організаційних заходів з формування та розміщення окремої бригади територіальної оборони, нарощення системи управління, набуття підрозділами окремої бригади територіальної оборони необхідних спроможностей для виконання завдань за призначенням, їх матеріально – технічного забезпечення необхідне додаткове фінансування з місцевого бюджету.

        Існує гостра необхідність удосконалення теоретичної і практичної підготовки особового складу військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони та добровольчих формувань територіальних громад до виконання завдань територіальної оборони направлених на:

        своєчасне реагування та вжиття необхідних заходів щодо оборони території та захисту населення на визначеній місцевості до моменту розгортання в межах такої території угруповання військ (сил) або/чи угруповання об’єднаних сил, призначених для ведення воєнних (бойових) дій з відсічі збройної агресії проти України;

        участь у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків ведення воєнних (бойових) дій;

        участь у підготовці громадян України до національного спротиву;

        участь   у   забезпеченні   умов    для   безпечного   функціонування органів

державної влади, інших державних органів, органів місцевого   самоврядування

та органів військового управління;

        участь в охороні та обороні важливих об’єктів і комунікацій, інших критично важливих об’єктів інфраструктури, визначених Кабінетом Міністрів України, та об’єктів обласного, районного, сільського, селищного, міського значення, порушення функціонування та виведення з ладу яких становлять загрозу для життєдіяльності населення;

        забезпечення умов для стратегічного (оперативного) розгортання військ (сил) або їх перегрупування;

        участь у здійсненні заходів щодо тимчасової заборони або обмеження руху транспортних засобів і пішоходів поблизу та в межах зон/районів надзвичайних ситуацій та/або ведення воєнних (бойових) дій;

        участь у забезпеченні заходів громадської безпеки і порядку в населених пунктах;

        участь у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану в разі його введення на всій території України або в окремих її місцевостях;

        участь у боротьбі з диверсійно-розвідувальними силами, іншими збройними формуваннями агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями;

        участь в інформаційних заходах, спрямованих на підвищення рівня обороноздатності держави та на протидію інформаційним операціям агресора (противника);

        сприяння набуттю громадянами України готовності та здатності виконання конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України;

        військово-патріотичне виховання громадян України.

        У зв’язку із недостатністю коштів державного бюджету Програма підтримки  підрозділів територіальної оборони та Збройних Сил України  (далі – Програма) на даний час має досить важливе значення і потребує залучення фінансових ресурсів з місцевого бюджету.

Основними проблемними питаннями, на розв’язання яких спрямована програма є:

недостатнє матеріально-технічне забезпечення окремої бригади   територіальної оборони (забезпечення розташування, здійснення охорони, відсутність засобів радіозв'язку) та комунальної установи Тернопільської обласної ради ,,Тернопільський обласний центр сприяння територіальній обороніˮ;

відсутність інформаційно-агітаційної підтримки проведення заходів щодо прийняття на військову службу за контрактом у військовому резерві Сил територіальної оборони та недостатній рівень роз’яснювальної роботи серед населення стосовно важливості виконання конституційного обов’язку щодо захисту суверенітету і територіальної цілісності України, виховання у громадян

патріотичних  почуттів,  надання   інструкторської   допомоги    територіальним

громадам в створенні добровольчих формувань територіальної оборони та їх підготовці до виконання завдань за призначенням.

Комплексне розв’язання порушених питань надасть змогу покращити вирішення завдань щодо підготовки військовослужбовців окремої бригади  територіальної оборони, населення області до збройного захисту у разі збройної агресії або відкритого збройного конфлікту, запобігання терористичним проявам та загрозам виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків та забезпечення ефективної системи управління територіальною обороною на території області;

послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій воєнного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищення території громади, оповіщення населення про можливі загрози.

       Реалізація програми обумовлена такими факторами:

       нестабільною воєнно-політичною обстановкою навколо України;

       можливістю, за певних обставин, втягнення України у воєнні конфлікти;

       наявністю тимчасово окупованих територій України;

       продовженням операції Об’єднаних сил у східних регіонах України;

       відсутністю дієвої системи управління Силами територіальної оборони на території області;

       недостатнім рівнем підготовки військовозобов’язаних та резервістів військових частин (підрозділів) територіальної оборони до виконання завдань за призначенням;

        недостатнім рівнем військово-патріотичного виховання, початкової військової підготовки молоді та її  готовності до виконання конституційного обов’язку із захисту України.

        запровадженням воєнного стану на Україні.

Потребу  розроблення Програми протягом 2022 – 2025 років,   необхідність та правомірність фінансування за рахунок обласного місцевого регламентують:

Закон України ,,Про основи національного спротиву”, зокрема, відповідно до пункту 1 статті 23 цього закону, фінансування та матеріально-технічне забезпечення національного спротиву здійснюються за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, а також з інших не заборонених законодавством України джерел;

        Бюджетний кодекс України, зокрема, згідно з пунктом 17 статті 91 цього Кодексу  до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення;

Указ Президента України від 22 вересня 2016 року № 406/2016 ,,Про Положення про територіальну оборону України”, зокрема, відповідно до розділу 2 пункту  8 цього указу заходи підготовки до територіальної оборони в мирний час – це створення системи управління територіальної оборони та проведення навчань (тренувань) з територіальної оборони.

Указ президента України №64/2022 «Про введення військового стану в Україні», постанова Кабінету міністрів України від 29.12.2021 р. №1449 «Про затвердження Положення про добровольчі формування територіальних громад»

        У зв’язку з недостатнім фінансуванням відповідних напрямків фінансування територіальної оборони із державного бюджету існує потреба у залученні коштів Білобожницького сільського бюджету.

 

 

 

 

ІІІ. Визначення мети програми

 

        Мета програми полягає у забезпеченні проведення організаційних заходів з формування та розміщення підрозділів окремої бригади територіальної оборони на території Чортківського району, підрозділів ЗСУ, СБУ, Національної Гвардії їх благоустрою, створенні ефективної системи управління територіальною обороною та створенні належних умов для якісної підготовки військовозобов’язаних і резервістів військових частин (підрозділів) територіальної оборони до виконання завдань за призначенням, сприяння розвитку та функціонуванню цивільної складової територіальної оборони на території громади та Чортківського району, створення належних умов для забезпечення життєдіяльності військових частин ЗСУ.

              

IV. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми; строки та етапи виконання програми

 

Основними шляхами та засобами вирішення визначених в програмі проблем є:

       забезпечення організаційних заходів з формування та розміщення військових частин Сил територіальної оборони;

забезпечення функціонування штабу зони територіальної оборони, управління підрозділами Сил територіальної оборони та  їх підготовка;

матеріально-технічне забезпечення заходів з формування та підготовки військових частин Сил територіальної оборони та ЗСУ;

проведення необхідної інформаційно-роз’яснювальної,  пропагандистської та інструкторської роботи щодо підняття престижності та необхідності служби за контрактом у військовому резерві Сил територіальної оборони, лавах ЗСУ та Національної гвардії України , військово-патріотичного виховання молоді.

       Термін реалізації програми ̶ 2022 ̶ 2025 роки.

   

V. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

 

Виконання заходів програми дасть можливість значно підвищити рівень готовності та здатності Чортківського району до виконання завдань територіальної оборони за рахунок:

       забезпечення управління та підрозділів окремої бригади територіальної оборони та штабів зони (районів) територіальної оборони області сучасними мобільними засобами захищеного зв’язку, що дозволить організувати створення ефективної захищеної системи електронного документообігу та безперебійне управління з  дотриманням  режиму секретності в ході  виконання

поставлених завдань у тісній взаємодії з органами державної влади і органами місцевого самоврядування;

       забезпечення належних умов розміщення та функціонування а також всебічного матеріально-технічного забезпечення заходів підготовки військовозобов’язаних та резервістів військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони, ЗСУ та Національної гвардії України до виконання завдань за призначенням;

Реалізація заходів програми дозволить:

        створити належні умови для розміщення та функціонування військових частин (підрозділів) Сил територіальної оборони, ЗСУ та Національної гвардії України, проведення бойового вишкілу особового складу військових підрозділів Сил територіальної оборони та добровольчих формувань територіальних громад і забезпечити їх боєздатність;

       створити ефективну систему управління територіальною обороною,  забезпечити надійне її функціонування та стійкий зв’язок управління окремої бригади територіальної оборони з її структурними підрозділами;

        організувати  якісне проведення польових вишкілів, навчань, зборів,  тренувань  з особовим складом військових частин (підрозділів) Сил територіальної  оборони та добровольчих формувань територіальної оборони територіальних громад;

        здійснити необхідне матеріально-технічне забезпечення  військових підрозділів окремої бригади  територіальної оборони;

забезпечення громади системою оповіщення на випадок стихійного лиха чи повітряної тривоги.

Виконання заходів програми передбачається за рахунок коштів місцевого бюджету в розмірі 4 700 000грн.

 

 

 

 

 

 

Ресурсне забезпечення програми

                                                                                                                                     тис. гривень

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	2022 рік	2023 рік	2024 рік	2025 рік	Усього витрат на виконання програми
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі:	4 540,0	65,0	65,0	30,0	4 700,0
державний бюджет
обласний бюджет
районні бюджети
Білобожницький сільський бюджет	4 540,0	65,0	65,0	30,0	4 700,0
кошти небюджетних джерел	-	-	-		-

    VI. Напрями діяльності та заходи програми

 

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів програми	Термін виконан-ня заходу	Виконавці	Джерела фінансу вання	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. грн				Очікуваний результат – диференційовано з розбивкою за роками
						2022 рік	2023 рік	2024 рік	2025 рік
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
1	Організаційне та матеріально-технічне забезпечення підрозділів територіальної оборони, підрозділів ЗСУ, СБУ, Національної Гвардії  , добровольче формування Білобожницької територіальної громади №1.	Забезпечення приміщеннями, об’єктами матеріально-технічної бази, транспортними засобами, засобами зв’язку, продовольством, паливо-мастильними матеріалами, комунальними послугами та інше пов’язаними з організацією життєдіяльністю відповідних підрозділів Закупівля засобів, зв’язку, засобів захисту, тепловізорів, військової форми, взуття та іншої військової амуніції мобілізованим військовослужбовцям та добровольчим формуванням громади)	2022-2025 роки	Тернопільський обласний ТЦК та СП, Чортківський підрозділ Територіальної оборони В/ЧА7167. підрозділи ЗСУ, СБУ, Національної Гвардії Білобожницька сільська рада, Фінансовий відділ Білобожницької сільської ради, Тернопільська міська рада, В/Ч А0366	Бюджет територіальної громади	3 140,0	65,0	65,0	30,0	Стале забезпечення та фінансування територіальної оборони
2	Вдосконалення системи територіальної оборони району	Капітальний ремонт будівель та споруд ВЧ А7167 в  с.Білобожниця, Чортківський район, Тернопільська область, військове містечко №7, а саме: Капітальний ремонт частини приміщень будівлі №7/2 Капітальний ремонт частини приміщень будівлі №7/3 Капітальний ремонт мереж електропостачання Капітальний ремонт мереж водопостачання	2022р.	КЕВ м.Тернопіль	Бюджет територіальної громади	1 000,0	0	0	0	Покращення матеріально технічної бази підрозділу Територіальної оборони Чортківського району
3	Розвиток системи зв’язку, оповіщення та інформатизації цивільного та воєнного захисту Білобожницької сільської ради	Забезпечення системою оповіщення та телекомунікаційні послуги з експлуатаційно-технічного обслуговування оповіщення.	2022рік	Білобожницька сільська рада	Бюджет територіальної громади	300,0
4	Створення належних умов для життєдіяльності військової частини ЗСУ	Проведення ремонтно-відновлювальних робіт казарми та їдальні Військової частини А1915	2022 рік	ВЧ А1915	Бюджет територіальної громади	100,0				Покращення матеріально-технічної бази військової частини
Всього на виконання програми						4 540,0	65,0	65,0	30,0
						4 700,0